戶外運動越來越受歡迎，如何進一步優化戶外運動消費供給？

10月24日，國家發展改革委會同體育總局、自然資源部、水利部、國家林草局等部門印發《促進戶外運動設施建設與服務提升行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《行動方案》）。

《行動方案》聚焦促進戶外運動設施建設及服務提升，擴大體育休閑消費，推動戶外運動產業高質量發展。

《行動方案》提出目標，到2025年，戶外運動設施建設和服務質量供需有效對接，全國范圍內形成一批發展基礎好、服務保障全、地方特色強、配套產業優的戶外運動發展高地，推動戶外運動產業總規模達到3萬億元。

接受21世紀經濟報道記者采訪的專家認為，新政策將有利于戶外運動設施的供給數量、質量和結構的改善，有望從需求和供給兩側為戶外運動產業發展帶來政策紅利。

加強戶外運動場地設施建設

戶外運動場地設施是發展戶外運動產業的基礎，體育健身場地設施的不足，一直是中國體育產業發展的短板之一，補短板工作在近幾年有一些進展。

國家體育總局體育經濟司司長楊雪鶇表示，在《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》《戶外運動產業發展規劃（2022-2025年）》等政策的持續推動下，我國戶外運動場地設施迅速增長。以雪場數據為例，全國冰雪運動場地2452個，較上年度增長8.45%。其中，滑冰場地1576個，占64.27%；滑雪場地876個，占35.73%，分別較上一年度增長8.69%、8.01%。

根據《行動方案》，我國將加強戶外運動場地設施建設，包括推動體育公園建設、構建國家步道體系、優化冰雪運動設施布局、完善山地戶外運動設施、增加水上運動設施供給、支持露營場地建設、培育汽車自駕運動營地、加強航空飛行營地建設等。

楊雪鶇表示，將加強戶外運動場地設施的資金支持，統籌利用多方資金渠道，配合發展改革委組織實施全民健身設施補短板工程，發揮中央預算內投資的引導、示范和撬動作用，鼓勵社會資金積極投入，持續加強項目儲備，推動建設更多的戶外運動設施。

在體育基礎設施建設方面，21世紀經濟報道記者采訪了解到，全國各地人均體育場地面積不平衡，這與經濟發展水平、人口密度和體育文化氛圍都有一定關系，城市和農村間體育場地資源分配不均，特別是中西部地區農村居民無體育場地鍛煉等問題存在，一些鄉村新建的體育運動基礎設施的質量也參差不齊。

以湖北省為例，截至2021年12月31日,湖北省人均體育場地面積2.17平方米，低于同期全國人均體育場地面積2.41平方米的水平。

相對來說，一二線城市的體育基礎設施較好。9月份，北京市體育局規劃建設處處長周斌在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，北京市“十三五”時期人均體育場地面積是2.57平方米，在全國范圍內處于中上等水平。為了解決人民群眾到哪里健身的難題，北京市制定了《北京市全民健身場地設施建設補短板五年行動計劃》。截至目前，北京體育場地指標已經達到了人均2.9平方米，超額完成了“十四五”時期達到人均2.82平方米的目標。

中央財經大學體育經濟研究中心主任王裕雄接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，《行動方案》的發布，意味著未來戶外運動公共設施供給將更加均衡、有效，更好地滿足人們多元化的需求。這些設施一方面作為公共產品，能夠為提升人們的戶外運動消費需求創造良好環境，同時，這些公共產品也是戶外運動產業發展過程中重要的生產要素。戶外運動設施的供給數量、質量和結構的改善，將有望從需求和供給兩側為戶外運動產業發展帶來紅利。

優化服務供給、促進產業協調發展

長期以來，中國體育產業制造裝備占比較高，體育服務產業發展還有較大的空間，優質服務供給不足的現象也一直存在，在戶外運動領域也表現突出。

在提升戶外運動服務供給質量方面，《行動方案》提出豐富戶外運動賽事活動供給、提升戶外運動科技應用水平、完善戶外運動安全救援機制、加強戶外運動標準化建設、普及戶外運動文化與技能等。在豐富賽事供給方面，加快發展以自主品牌為主的戶外運動賽事和節慶活動體系，鼓勵各地結合自然、人文特色資源，培育戶外運動賽事與節慶活動，探索打造一批全國知名的賽事與活動品牌。引導和支持各級各類體育社會組織舉辦多樣賽事，打造一批“跟著賽事去旅行”的文體旅融合品牌活動。

王裕雄提到，《行動方案》關于賽事方面的提法，既充分肯定了戶外運動賽事對經濟社會發展的帶動作用，又重申了堅持融合發展的方向，這為后續戶外運動賽事活動獲得更好的發展環境創造了條件。

2023年頗受關注的賽事，有成都大運會、杭州亞運會，賽事對區域消費經濟拉動作用明顯。

在云貴川做過特色小鎮深度調研的長江師范學院教授熊正賢告訴21世紀經濟報道記者，貴州“村BA”和“村超”出圈的原因主要在于，一是有歷史積淀，如貴州臺江縣臺盤村的籃球文化歷史悠久；二是有群眾基礎，賽事觀賞性也強，大量村民熱愛此項體育活動，參與度高；另外賽事在短視頻等多種渠道得到了較好傳播。熊正賢總結，貴州村BA、村超活動以實際行動來貫徹鄉村振興的國家戰略，貴州以體育文化興鎮的方式吸引城市資源流向鄉村，留在鄉村，非常難得，為鄉村振興開啟了一扇新窗戶。

值得注意的是，《行動方案》還提出，創新土地供應方式。鼓勵利用集體建設用地、“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）土地發展戶外運動產業。穩妥推進戶外運動企業用地歷史遺留問題處理工作。

王裕雄表示，戶外運動產業的發展，離不開社會資本和社會力量的積極參與和推動，《行動方案》提出要全面落實公平競爭政策制度以及依法保護戶外運動民營企業土地使用權、場地經營權和知識產權等經營權益，這對于激勵更多的社會資本和社會力量進入戶外運動產業領域有著重要意義。

國家發改委社會發展司副司長、一級巡視員彭福偉在10月24日的國家發改委專題新聞發布會上介紹，戶外運動產業一頭連著經濟，一頭連著民生，具有資源消耗少、產業鏈條長、導流效應大、社會效益高等特點，具有拉動內需、促進就業、擴大消費的積極作用。戶外運動產業在體育產業中的占比約60%，參與人數超過4億（人次）。

以滑雪產業為例，進入后冬奧會時代，滑雪產業的興起，帶動了產業鏈多個領域的發展。滑雪領域的垂直APP滑唄首席運營官王瀚正告訴21世紀經濟報道記者，上個雪季滑唄增加了300萬左右的用戶，未來希望用戶數量和營業額能隨著產業發展有更大幅度的增長。

本文轉載自21世紀經濟報道，圖片除署名外均來自網絡，原標題：戶外運動迎政策引導 提升設施建設和服務質量，2025年總規模沖刺3萬億